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地方债信评业务自律指引发布 完善信评机制助力地方债市场高质量发展

作者: 发布于:2020-11-16 15:51

  3月3日,我国国债协会发布了《当地政府债券信誉评级事务自律标准指引》(以下简称《指引》),该《指引》自发布之日起施行。

  国债协会有关负责人表明,为进一步完善当地政府债券信誉评级办理,处理当地政府债券信誉评级进程中存在的不标准问题,依照财政部有关强化当地政府债券信誉评级安排职业自律办理的要求,协会针对当地政府债券特色,在信誉评级业办理要求一般框架下,结合当地政府债券特殊性细化标准要求,拟定出台了《指引》,以引导评级安排标准展开,强化评级职业自我束缚,保护评级商场杰出运转次序,促进当地政府债券商场健康展开。

  标准当地债信评事务

  信誉评级作为债券商场基础设施的重要组成部分,其在当地政府债券展开中从无到有,是当地政府债券商场健康可继续展开的重要保障。自2014年以来,财政部发文清晰要求展开当地债信誉评级,信誉评级作业也逐渐走入标准展开的轨迹,在强化危险意识等方面取得了一些效果,但仍存在许多问题。

  国债协会有关负责人表明,近年来,我国当地政府债券信誉评级机制不断健全完善,整体得到各方认可,但评级进程中依然存在一些有待标准的现象,如评级成果同质化、投资者对评级成果认可度较低、评级质量难以有用查验、评级安排展开良莠不齐等,直接影响到当地政府债券发行定价的商场化水平,不利于当地政府债券商场甚至整个债券商场的长时间健康展开。

  “此次发布的《指引》就标准当地政府债券信誉评级事务出台了针对性辅导定见,对推进当地政府债券信誉评级职业的展开具有重大意义。” 联合资信高档分析师唐立倩表明,近年来,当地政府债券发行规划日益扩展,信誉评级作为当地政府债券发行重要链条和重要的信息发表办法,发挥着重要的效果,其事务展开迫切需要标准辅导。本次《指引》对信誉评级安排及人员办理、信誉评级程序及事务规矩等方面做出了具体规定,有助于进一步标准当地债评级事务。

  2019年11月,人民银行、国家发改委、财政部、证监会联合发布《信誉评级业办理暂行办法》,对评级安排办理、人员办理、评级程序和事务规矩等方面做出了一致的标准,并清晰人民银行为信誉评级职业主管部门,国家发改委、财政部、证监会为事务办理部门,依法施行具体监管。

  东方金诚研讨展开部技能副总监张伊君表明,我国国债协会作为我国国债、当地政府债事务的自律安排,合作财政部主管部门进行国债、当地政府债商场监管办理,本次《指引》的出台,正式将当地政府债评级归入国债协会自律办理体系,逐渐形成对评级安排专业化、系统化的自律办理体系,有助于充沛发挥协会的自律办理功能,促进信誉评级事务和当地政府债商场健康展开。

  以量化目标进步信评质量

  从内容看,本次发布的《指引》包含总则、信誉评级安排及人员、信誉评级程序及事务规矩、信息发表、自律办理、附则六章,共四十一条。

  具体来看,该《指引》首要清晰了国债协会的自律办理主体位置。国债协会作为当地政府债券商场自律办理安排,对促进评级职业标准展开具有活跃效果。一起,《指引》对评级安排及其人员在展开当地政府债券信誉评级事务时应遵从的一般准则、评级事务及内控准则建造、评级程序与各事务环节规矩、信息发表要求做了清晰阐明。

  值得注意的是,结合当地政府债券信誉评级的特殊性,本次《指引》做出两方面具体规定。一是清晰国债协会就要害量化点评目标及其最低权重给出必要辅导定见,供评级安排运用,以进步评级成果质量与可比性;二是不同于现在评级安排只发表当地政府债券终究评级成果,《指引》要求评级安排具体发表当地政府债券评级模型打分表及成果,目标应至少发表至二级目标,触及调整项的应当一起发表,以进步评级进程及成果发表透明度,更充沛提醒当地政府债券危险状况。

  “跟着我国当地政府债券变革继续推进,各评级安排当地政府债券评级技能不断完善,但现阶段仍存在评级办法中量化点评目标规模不一致、内在及计算办法不一致、目标权重不一致等许多问题。” 国债协会有关负责人表明,《指引》针对要害量化点评目标与最低权重给出必要辅导性定见,能够进步当地政府债券评级质量可比性,进步投资者关于当地政府债券评级成果的认可度,促进当地债款办理标准化与商场化展开。

  联合资信高档分析师姚玥以为,《指引》在进步评级安排间评级成果可比性的一起,将进一步反映当地政府间信誉水平的差异,促进当地政府债券发行商场化进程。一起,《指引》对评级安排的作业标准和信息发表的内容做出了具体规定,将有用进步当地政府债券信誉评级的作业质量和商场透明度。

  促进当地债商场高质量展开

  自2015年新预算法施行以来,我国当地政府债款办理机制继续完善,当地政府债券商场坚持快速展开。现在,当地政府债券是我国债券商场重要种类,已成为现阶段我国活跃财政政策的重要手法,关于安稳宏观经济增加、防备当地政府债款危险具有重要意义。

  人民银行此前发布的金融商场数据显现,到2020年1月末,债券商场保管余额为100.4万亿元。其间,国债保管余额为16.1万亿元,当地政府债券保管余额为21.9万亿元。

  近年来,当地债的发行与展开遭到各方高度重视,本次《指引》的发布,被以为将进一步推进当地债商场高质量展开。

  “通过几年的快速展开,当地政府债已超越国债成为当时我国债券商场规划占比最高的债券种类,对我国稳增加做出巨大贡献,促进当地政府债款办理逐渐得到有用管控。” 张伊君表明,本次《指引》的施行将强化当地政府债券评级事务展开的标准性,进步评级安排评级服务水平,进一步发挥信誉评级安排在危险提醒和危险定价方面的效果,有利于防备当地政府债款危险,促进我国当地政府债券商场高质量展开。



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